В сфере труда установлены обязанности для работодателя, работника и должностных лиц

Трудовое законодательство и, в частности, Трудовой кодекс РФ (далее – ТК РФ) устанавливают в сфере охраны труда обязанности как для работодателя и его должностных лиц (стcт. 15, 76, 212, 213, 217, 218, 221-223, 225-229.2, 370 ТК РФ), так и для работников (стcт. 21, 214 ТК РФ).

При этом, согласно смыслу ст. 217 ТК РФ, если в медицинской организации числится более 50 работников, должна быть создана служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В свою очередь, если численность работников в организации не превышает 50 человек, то работодатель самостоятельно принимает решение о создании службы охраны труда либо введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. Важно отметить, что при отсутствии у работодателя службы охраны труда (штатного специалиста по охране труда) ее функции осуществляют работодатель/индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации (уполномоченный работник) либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

17 октября 2016 г. официально опубликован приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, впервые утвердивший Типовое положение о системе управления охраной труда (далее – Положение). Данный документ предназначен для содействия всем работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда (далее – СУОТ). Документ содержит типовую структуру и основные положения о СУОТ. Действие утвержденного приказом работодателя положения о СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях работодателя, требования обязательны для всех работников работодателя и для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.

 Регламентируется, что создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики его деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств. Функционирование СУОТ осуществляется на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.

В разработанное в организации положение о СУОТ должны быть включены следующие разделы:

— политика работодателя в области охраны труда;

— распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя;

— процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (подготовка работников по охране труда, организация и проведение оценки условий труда, управление профессиональными рисками, наблюдение за состоянием здоровья работников, обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников и др.);

— планирование мероприятий по реализации указанных процедур;

— реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;

— управление устанавливающими (локальные нормативные акты работодателя) и фиксирующими (журналы, акты, записи) документами СУОТ.

У работодателей, численность работников которых составляет менее 15 человек, структура СУОТ может быть упрощена при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. При этом упрощение осуществляется с учетом специфики деятельности конкретного работодателя путем сокращения предусмотренных п. 19 Положения уровней управления между работником и работодателем в целом с установлением обязанностей в соответствии с пп. 22 и 25 Положения.