Коллеги, добрый день! В штате нашего медцентра всего 3 врача-специалиста (гинеколог, терапевт, травматолог), которые ведут прием при наличии предварительных заявок.
Меня интересует юридическая сторона обязанности оказания медицинской помощи лицам, обратившимся за медпомощью при внезапных острых заболеваниях или состояниях не по профилю МЦ, а также вне врачебных приемов. Какие приказы существуют на этот счет и что делать, а также меры ответственности, если что-либо пойдет не так.
С уважением, Юрий Петрович О.
Ответ:
Замечу, что выполнение этой обязанности медицинской организацией является объектом государственного и внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, при котором оценивается обеспечение оказания гражданам медицинской помощи в экстренной форме, включая проведение регулярного обучения (тренингов) персонала, наличие в медицинской организации лекарственных препаратов и медицинских изделий для оказания медицинской помощи в экстренной форме (ст. 90 Закона, пп. 12 п. 17 приказ МЗ РФ от 7.06.2019 г. № 381).
Действующие Правила оказания скорой медицинской помощи на территории РФ (утв. приказом МЗ РФ от 20.06.2013 г. № 388, далее – Правила) устанавливают, что при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается скорая медицинская помощь в экстренной форме в амбулаторных и стационарных условиях медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях.
Согласно смыслу п. 11 Правил, поводами для оказания скорой помощи в экстренной форме во всех медицинских организациях являются внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, представляющие угрозу жизни пациента, в том числе: а) нарушения сознания; б) нарушения дыхания; в) нарушения системы кровообращения; г) психические расстройства, сопровождающиеся действиями пациента, представляющими непосредственную опасность для него или других лиц; д) болевой синдром; е) травмы любой этиологии, отравления, ранения (сопровождающиеся кровотечением, представляющим угрозу жизни, или повреждением внутренних органов); ж) термические и химические ожоги; з) кровотечения любой этиологии; и) роды, угроза прерывания беременности.
Эти же состояния являются поводом и для вызова ответственным сотрудником Вашего МЦ бригады скорой помощи по телефону путем набора номеров 03, 103, 112 и (или) номеров телефонов медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь, либо иным установленным Вами способом.
Таким образом, в случае появления в Вашем МЦ лиц, нуждающихся в медицинской помощи при вышеуказанных состояниях, в т.ч. не по профилю Вашей клиники, а также вне врачебных приемов, любая медицинская организация (в т. ч. и Ваш МЦ) обязана оказать нуждающимся необходимую медицинскую помощь в экстренной форме.
С этой целью в каждой медицинской организации должны быть разработаны и утверждены приказом руководителя локальные нормативные акты (включая Положение об оказании экстренной медпомощи в МО, назначены соответствующие ответственные лица и определены их конкретные обязанности, определены стандартные операционные процедуры (СОП), алгоритмы действий каждого работника организации, в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы организации оказания медицинской помощи в экстренной форме, в том числе порядками оказания медицинской помощи, а также с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций.
В случае, когда между врачебными приемами в медицинской организации отсутствует медработник, это не снимает с нее обязанности по оказанию экстренной помощи. В этой связи, на мой взгляд, необходимо при составлении СОПов и алгоритмов действий работников медицинской организации учитывать и нормы приказа МЗ РФ от 04.05.2012 г. № 477 «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи».
И в завершении моего ответа несколько слов об ответственности, «если что-либо пойдет не так».
Последствия для сотрудника
Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, является уголовным деянием (ст. 124 УК РФ), и в зависимости от наступивших по неосторожности последствий (причинен средней тяжести вред здоровью, смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью) может наказываться вплоть до лишения свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Последствия для медицинской организации
Последствия неоказания медицинской помощи работником пациенту для медицинской организации носят характер гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 1064, ч. 1 ст. 1085, 1089-1091, ст. 1094 ГК РФ.
Кроме того, суд может обязать медицинскую организацию выплатить денежную компенсацию за моральный вред, причиненный пациенту, а в случае смерти – его наследникам. Замечу, что все эти суммы работодатель вправе взыскать с медработников в порядке регрессных требований (ч. 1 ст. 1081 ГК РФ).
Лукьянов Александр Львович, к.м.н., доцент, юрист (Санкт - Петербург)