Здравствуйте, уважаемые коллеги!
После посещения нашей клиники контролерами пожарниками, возник вопрос, а могут ли они оштрафовать организацию, а потом оштрафовать и руководителя клиники, т.е. главного врача.
Ответ:
Уважаемый Михаил Анатольевич, согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Данная норма подтверждается и требованиями ст. 6 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», которая гласит, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
В свою очередь, ст. 37 Закона о пожарной безопасности возлагает на руководителя организации обязанность по соблюдению требования пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
При этом, согласно ст. 38 Закона о пожарной безопасности, руководитель юридического лица несет ответственность как за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, так и за неисполнение предписания об устранении нарушений таких требований.
По общему правилу (ст. 2.4 КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая особую значимость объектов, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на этих объектах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 3000 рублей; на должностных лиц – от 5000 до 6000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет; на юр. лиц – от 90 000 до 100 000 рублей (ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ).
Важно отметить, что невыполнение выданного административного предписания рассматривается надзорными органами, как отягчающее обстоятельство совершения административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой, и может повлечь наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 15000 до 20000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 40000 до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 150000 до 200000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ).
Приведенные данные позволяют сделать вывод, что к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, может быть привлечено как юридическое лицо, так и его руководитель, в том числе и в случае, когда предписание выдано только на имя юридического лица, поэтому выданное предписание необходимо выполнить точно и в срок.
Лукьянов Александр Львович, к.м.н., доцент, юрист (Санкт - Петербург), 01.01.1970