Ответ:

Уважаемый Геннадий Иванович, основными нормативно-правовыми документами в сфере антитеррористической защищенности для медицинских организаций являются  Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон) и постановление Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 (далее – Постановление).

Закон определил основные принципы, понятия, организационные и координационные механизмы противодействия терроризму и его предупреждения, а также наделил Правительство РФ правом устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (ч. 2 ст. 5 Закона).

Закон установил, что все юридические лица, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в общественно полезных целях, обязаны выполнять законодательные антитеррористические требования в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (п. 4 ч. 2, ч. 3.1 ст. 5 Закона).

Во исполнение вышеуказанных норм Правительство РФ Постановлением от 13 января 2017 г. № 8 утвердило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 утвердило требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками Национальной гвардии Российской Федерации, и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Поэтому вывод о целесообразности сотрудничества с московской компанией по разработке антитеррористического паспорта делайте сами.

Теперь постараюсь более подробно обосновать свою позицию.

Правительство РФ своим Постановлением № 8 от 13.01.2017 утвердило перечень обязательных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) МЗ РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности МЗ РФ (далее – объекты), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов, их категорирования, контроля над выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов.

Согласно смыслу п. 2 Постановления, под такими объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются федеральные, региональные органы (органы местного самоуправления) и подведомственные им организации, а также иные организации, осуществляющие медицинскую деятельность (далее – органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Пункт 3 Постановления устанавливает, что настоящие требования не распространяются:

а) на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации (см. постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272);

б) на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля над оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств;

в) на объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации.

С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения нормы п. 12 Постановления устанавливают четыре категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории – объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости – более 100 млн. рублей;

б) объекты (территории) второй категории – объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 500 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости – от 50 до 100 млн. рублей;

в) объекты (территории) третьей категории – объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости – от 30 до 50 млн. рублей; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 № 357)

г) объекты (территории) четвертой категории – объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости – менее 30 млн. рублей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357).

Итак, требования постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 распространяются на вашу медицинскую организацию. При этом комплекс конкретных мероприятий, проводимых на вашем объекте, должен соответствовать мерам, проводимым на объектах четвертой категории и указанных в пункте 16 Постановления, а оформленный паспорт – утвержденному типовому паспорту безопасности этого объекта.

Замечу, что за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) ответственность, согласно п. 4 Постановления, возлагается на руководителей организаций, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).