Ответ:

Уважаемый Федор Борисович! ФЗ РФ от 13.03.2006 № 38 «О рекламе» (далее – Закон) действительно не содержит прямого запрета на рекламу на асфальте.

Однако данный федеральный закон носит рамочный, достаточно широкий характер, устанавливает общие и специальные требования и ограничения к рекламе отдельных товаров и услуг, а также ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

Необходимо помнить, что в соответствии со ст. 3 ФЗ РФ рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая ценность здоровья человека, законодатель статьей 24 Закона регламентирует особые требования к рекламе медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации.

В частности, п.7 ст. 24 Закона устанавливает, что реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

П. 8 ст. 24 Закона определяет, что реклама методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

Поэтому невыполнение требований пунктов 1-8 части 1 статьи 24 Закона может быть квалифицировано надзорными органами как реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (ненадлежащая реклама) со всеми вытекающими негативными последствиями для рекламодателя.

Кроме того, статья 5.1.10 Закона Белгородской области от 04 июля 2002 года № 35 прямо устанавливает, что размещение объявлений и иных информационных материалов вне специально отведенных для этого мест, если это не влечет ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2500 рублей; на должностных лиц – от 8000 до 10000 рублей; на юридических лиц – от 25000 до 30000 рублей.

Замечу, что подобные запреты и ограничения на рекламу на асфальте установлены законами и в других субъектах РФ.

Так, Закон Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» регламентирует, что объявления рекламного характера должны размещаться только в специально отведенных для этого местах (ст. 8.13). Ч. 4 ст. 8.13 данного Кодекса устанавливает, что нанесение на покрытия дорог (улично-дорожной сети), тротуаров, пешеходных зон, велосипедных и пешеходных дорожек надписей и изображений, выполненных стойкими материалами, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц.

Закон Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» также относит подобные «рекламные действия» к административным правонарушениям. В частности, статья 37.1 данного Кодекса устанавливает, что самовольное нанесение надписей и рисунков, вывешивание, установка и расклеивание объявлений, афиш, плакатов и распространение иных информационных материалов (в том числе с использованием конструкций) в не предназначенных для этого местах влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц – от 70000 тысяч до 100000 рублей. П. 6.9 ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений» также не допускает размещение рекламы путем нанесения либо вкрапления, с использованием строительных материалов, краски, дорожной разметки и т.п., в поверхность автомобильных дорог и улиц.

Завершая свой ответ, хочу обратить ваше внимание на то, что кроме административной ответственности вы можете быть привлечены и к гражданско-правовой ответственности (возмещение материального ущерба собственнику дорожного покрытия по ликвидации рекламных надписей).

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что использование вами рекламы на асфальте представляет определенный риск признания ее надзорными органами не соответствующей законодательству со всеми вытекающими последствиями.